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锦州市环保局无所适从，请求省环保厅协调记者3月中旬进入锦州市政府网站后，在首页的文件栏中便查到锦政发〔2009〕61号文，即《锦州市人民政府关于下放经济社会管理权限促进城区经济社会发展的实施意见》。

即将在7月份离职的德布尔回忆起他3年多来主持谈判在资金方面遇到的困难。正如墨西哥总统卡尔德龙所说：解决应对气候变化的资金问题，是当前各国的主要任务……如果能够有一个经济机制，我们的谈判将走上正途。

早在十几年前签订的《联合国气候变化框架公约》中，就规定了发达国家应提供资金方面的援助，但这迟迟未能落实。在当前经济危机的背景下，发达国家在资金问题上更是在大踏步后退。距离解决最为遥远的问题。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊福?德布尔10日在接受新华社记者专访时，将当前气候变化谈判中涉及的问题分为三类：接近解决的问题。在《哥本哈根协议》中，发达国家承诺未来3年每年提供100亿美元的应对气候变化资金，以及2020年前达到每年提供1000亿美元的水平。

正如德布尔所说，虽然当前的谈判在短期资金方面取得了一定进展，但中长期资金的来源和机制等一系列问题，还远远未能解决，这些应当成为未来谈判的重点。在长期的谈判中，发达国家迟迟不愿就应对气候变化的资金机制展开谈判，全力逃避自身应尽的义务。因此，要使绿色经济具有合理的结构，是最困难的

在向发展中国家提供资金援助方面，发达国家同样表现消极。在国际金融危机背景下，发达国家在资金援助问题上的立场更是大踏步倒退。人均排放量居前的国家也都是发达国家。发达国家这种推卸责任、规避义务的做法对国际气候变化谈判而言，是个危险的信号。

在《哥本哈根协议》中，发达国家承诺未来３年每年提供１００亿美元的应对气候变化资金，以及２０２０年前达到每年提供１０００亿美元的水平，这对于全球应对气候变化而言只是杯水车薪，与发达国家应尽的义务也相去甚远。但是应当看到，当今气候变化谈判进展缓慢，主要原因是发达国家在谈判基础、减排承诺、资金援助等问题上消极应对。

然而，会后提醒人们对坎昆会议前景抱有现实预期的声明再次凸显了推进气候谈判的艰难。只有这样，才能累积共识，缩小分歧。然而，光有良好意愿远远不够，更重要的是，各国尤其是发达国家要作出强有力的承诺，在双轨谈判进程中，积极在减排、资金援助和技术转让等问题上做出切实行动，发展中国家则在可持续发展的框架下采取自主减缓行动。因此率先大幅减排是发达国家应尽的国际义务。

主要经济体论坛１９日在华盛顿闭幕。众所周知，《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是国际气候变化谈判的基础。应对气候变化挑战，推进气候变化谈判是各国共同的责任。顽固坚持这一立场只会扩大发达国家和发展中国家之间的分歧，滞缓气候变化谈判的进程。

主要经济体论坛涵盖全球１７个主要经济体。数据表明，全球自１７５０年以来的累积排放量中，发达国家排放约占８０％。

会议旨在缩小各方在气候变化谈判中存在的分歧，为年末在墨西哥坎昆举行的气候变化会议累积共识。气候变化从根源上说是主要发达国家历史累积排放造成。

会议的召开展现了各方推进气候变化谈判的良好意愿。但一些主要发达国家却意图在波恩会议上另起炉灶，借改变双轨制而抛弃《京都议定书》，其实质是妄图混淆发达国家和发展中国家的义务，回避共同但有区别的责任原则，这是广大发展中国家所不能接受的。然而，至今发达国家减排承诺与国际社会的期待相距甚远，多数承诺不具法律约束力或附带诸多条件，其减排诚意值得怀疑。事实上，在长期的谈判中，发达国家迟迟不愿就应对气候变化的资金机制展开谈判，逃避自身应尽的义务我们首先在本国积极采取措施，我们正在调整国家气候变化政策，建立气候变化基金。因此，要使绿色经济具有合理的结构，是最困难的。

这一基金不可能资助所有项目，但是我们希望能够为低碳经济作出贡献。我们正在研究什么是可以鼓励种植业和渔业生产的手段，应该制订怎样的计划，分析主要障碍是什么，怎样克服，创立什么样的鼓励措施，提供什么样的贷款，这些都是政策调整的方面。

巴西政府正在制定每个行业的低碳战略，共同组成国家气候变化政策，同时还包括巴西在哥本哈根会议上提交的减排、减少森林砍伐，以及钢铁冶炼和农牧业的法规。《瞭望》：在哥本哈根会议后巴西政府对发达国家的态度表示失望。

《瞭望》：巴西政府创立了国家气候变化基金，那么这一基金的主要作用是什么？资金的来源是什么？答：为了这一基金的创立，我们对《石油法》作了一些改变。主要是来自石油部门的资金，为了弥补石油工业对环境造成的危害。

今年我们将这一基金进行了调整，希望明年能够使用，同时也需要总统颁布法令重组基金的执行委员会。气候基金的主要资金是已有的资金，也就是说不会有新的资金来源渠道。我们理解各国立场的多样性，甚至在77国集团内部就有很多不同立场，但是所有国家间存在着对话和合作机制，我们尊重每个国家的意见，并力图强调气候问题已经是个很严重的问题，必须正确去面对。我们最近听到在世界上有声音说坎昆会议上不会有进展，需要再等一年。

他们需要什么样的进展呢？今年比较松散，有4月份的波恩会议，5月底将再次开会讨论，最终讨论时将足够成熟，我们就能知道问题何在，了解所有国家的立场。我们要加强内部信息互换，建立自己的资料库，使所有进程透明化，要靠我们的发明以及我们的评估，让所有的行动广泛被报道。

而历史责任，或者说谁应该支付更多以及碳排放税等问题，也应该单独考虑。最脆弱的国家是指那些最贫困的国家，他们没必要躲起来，而是也要行动起来。

巴西环境部气候变化问题办公室主任布兰卡·阿美利加诺日前在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时指出，巴方认为国际社会应确定气候变化谈判日程表，早日达成实质性协议。《瞭望》：巴西和中国在气候变化问题上有什么特别的作用？在哪些立场上有共同点？答：巴西环境部非常有兴趣在环境和低碳经济方面深化与中国的关系。

在巴西看来，发达国家为解决气候危机应当作出的最低承诺是什么？答：我们认为发达国家的提案应该是更大胆的，不仅仅在减排方面，同时还在资助（发展中国家）方面。作为气候问题的受害者，我们应该本着要求各国以可持续性的态度来实现发展。我们也不认为解决问题的方法就是什么都不做，假装问题不存在，继续高碳排放的生活，那就等于发达国家丝毫不承担责任。我们也不认为解决问题的方法就是什么都不做，假装问题不存在，继续高碳排放的生活巴西幅员辽阔，地广人稀，具有发展绿色经济的有利条件。

我们认为基础四国是我们合作的一个富有成效的机制，我们已经与南非和印度进行了对话，在下次基础四国会议上我们将继续与中国讨论，我们对中国始终非常尊重和赞赏。最脆弱的国家没必要躲起来 《瞭望》：您怎样评价发展中国家在气候变化中所起的作用？在今后的谈判中发展中国家应怎样协调？答：我们积极参加77国集团、基础四国（巴西、南非、印度和中国）的谈判。

我们永远不能忘记谁负有主要责任，因此他们也应该给予财政支持和透明的科学技术，尤其要提供给那些最脆弱和最不发达的国家。我们认为各国应该按照科学测定的数字减少排放，整体上达到被我们称作大气预算的标准，碳空间必须限制。

近些年来，巴西一方面利用优越的自然地理条件发展低碳经济，另一方面又积极参与国际气候变化谈判，推动环保理念革新。但是这并不能阻止巴西提出更多的建议。